Pada awalnya, Liu Bang (Maharaja Gao) membahagi negara menjadi beberapa bahagian feudal dengan maksud untuk memuaskan para pemimpin negeri yang bergabung dengannya ketika perang Chu-Han, walaupun dia merancang untuk menyingkir mereka setelah Liu Bang menggabungkan dan menyusun pasukan tenteranya.